Detr\u00e1s de todo ello hay una ignorancia supina del origen del funcionariado. Se envidia de su status -y por eso se critica- la estabilidad que ofrece en el empleo, lo cual en tiempos de paro y de precariedad laboral es comprensible; pero esta permanencia tiene su raz\u00f3n de ser en la garant\u00eda de independencia de la Administraci\u00f3n respecto de quien gobierne en cada momento; una garant\u00eda que es clave en el Estado de derecho. En coherencia, se establece constitucionalmente la igualdad de acceso a la funci\u00f3n p\u00fablica, conforme al m\u00e9rito y a la capacidad de los concursantes. La expresi\u00f3n de ganar una plaza \u00aben propiedad\u00bb responde a la idea de que al funcionario no se le puede \u00abexpropiar\u00bb o privar de su empleo p\u00fablico, sino en los casos legalmente previstos y nunca por capricho del pol\u00edtico de turno. Cierto que no pocos funcionarios consideran esa \u00abpropiedad\u00bb en t\u00e9rminos patrimoniales y no funcionales y se apoyan en ella para un escaso rendimiento laboral, a veces con el benepl\u00e1cito sindical; pero esto es corregible mediante la inspecci\u00f3n, sin tener que alterar aquella garant\u00eda del Estado de derecho.<\/p>\n
Los que m\u00e1s contribuyen al desprecio de la profesionalidad del funcionariado son los pol\u00edticos cuando acceden al poder. Est\u00e1n tan acostumbrados a medrar en el partido a base de lealtades y sumisiones personales, que cuando llegan a gobernar no se f\u00edan de los funcionarios que se encuentran. Con frecuencia los ven como un obst\u00e1culo a sus decisiones, como bur\u00f3cratas que ponen objeciones y controles legales a quienes piensan que no deber\u00edan tener l\u00edmites por ser representantes de la soberan\u00eda popular. En caso de conflicto, la lealtad del funcionario a la ley y a su funci\u00f3n p\u00fablica llega a interpretarse por el gobernante como una deslealtad personal hacia \u00e9l e incluso como una oculta estrategia al servicio de la oposici\u00f3n. Para evitar tal escollo han surgido, cada vez en mayor n\u00famero, los cargos de confianza al margen de la Administraci\u00f3n y de sus tablas salariales; tambi\u00e9n se ha provocado una hipertrofia de cargos de libre designaci\u00f3n entre funcionarios, lo que ha suscitado entre \u00e9stos un inter\u00e9s en alinearse pol\u00edticamente para acceder a puestos relevantes, que luego tendr\u00e1n como premio una consolidaci\u00f3n del complemento salarial de alto cargo. El deseo de crear un funcionariado af\u00edn ha conducido a la intromisi\u00f3n directa o indirecta de los gobernantes en procesos de selecci\u00f3n de funcionarios, influyendo en la convocatoria de plazas, la definici\u00f3n de sus perfiles y temarios e incluso en la composici\u00f3n de los tribunales. Este modo clientelar de entender la Administraci\u00f3n, en s\u00ed mismo una corrupci\u00f3n, tiene mucho que ver con la corrupci\u00f3n econ\u00f3mico-pol\u00edtica conocida y con el fallo en los controles para atajarla.<\/p>\n